En un Gobierno libre, la seguridad de los derechos civiles debe ser la misma que la de los derechos religiosos. Consiste, en un caso, en la multiplicidad de intereses y, en el otro, en la multiplicidad de sectas. El grado de seguridad en ambos casos, dependerá del número de intereses y sectas; y puede presumirse que esto depende de la extensión del país y del número de Pueblos comprendidos bajo el mismo Gobierno.