Todos los arreglos políticos, al tener que unir y armonizar una variedad de intereses ampliamente discordantes, necesariamente ocasionan múltiples colisiones. De estas colisiones surgen las desproporciones entre los deseos de los hombres y sus poderes; y de éstas, las transgresiones. Cuanto más activo es el Estado, mayor es el número de éstas.