Dado que la oferta disponible de oro y plata es totalmente inadecuada para permitir la emisión de monedas de valor intrínseco o papel moneda convertible en moneda de valor intrínseco o papel moneda convertible en moneda en el volumen requerido para satisfacer las necesidades del Pueblo, debe desarrollarse alguna otra base para la emisión de moneda, y debe desarrollarse algún medio distinto al de la convertibilidad en moneda para evitar la fluctuación indebida en el valor del papel moneda o cualquier otro sustituto del valor intrínseco del dinero que pueda llegar a utilizarse.