Reduciría todo el instrumento a una sola frase, la de instituir un Congreso con poder para hacer lo que fuera por el bien de los Estados Unidos; y como ellos serían los únicos jueces del bien o del mal, sería también un poder para hacer cualquier mal que les plazca... . Ciertamente, no se pretendía otorgarles tal poder universal. Su intención [la Constitución] era encadenarlos directamente dentro de los poderes enumerados y aquellos sin los cuales, como medios, estos poderes no podrían llevarse a efecto.